为食品安全拉上“高压线”

国务院近日印发《“十三五”国家食品安全规划》，对“十三五”时期全国食品安全工作作出统筹部署。《规划》明确治理关口前移、源头把控，守住不发生系统性、区域性食品安全事件的底线，对食品从农田到餐桌也提出全程控制、全链条监管的要求。这不仅为开展食品安全治理指明了新方向，也为百姓食品安全拉上了“高压线”。

当前，我国食品安全形势总体稳定向好，人民群众饮食安全得到切实保障。但与此同时，我国仍处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆发期，食品安全形势依然严峻。

一方面，我国食品生产经营企业多、小、散，全国1180万家获得许可证的食品生产经营企业中，绝大部分为10人以下的小企业。企业诚信观念和质量安全意识普遍不强，主体责任尚未完全落实。此外，互联网食品销售的迅猛增长也给食品产业带来新的风险。

另一方面，一些地方工业“三废”违规排放导致农业生产环境污染，部分省份粮食重金属污染超标率超过20％。特别是农村环境保护意识相对薄弱，畜禽养殖污染、土壤和水体污染现象比较严重。此外，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假等问题也依然存在，给食品安全埋下隐患。

源头污染若不根除，食品安全也就无从谈起。《规划》提出，“十三五”时期将全面开展食用农产品源头治理，到2020年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率达到97%以上。要实现上述目标，必须加强源头污染的综合治理，各相关单位、责任主体也要严把源头关。

首先，综合治理环境污染问题。环境污染涉及农业、环保、卫生、食药等多个部门，为此，食药监部门要积极加强与农业部等部门在制度衔接、监管合作和信息共享等方面的沟通协作，不仅注重系统性、协同性和前瞻性，真正形成各层级政府间、各部门间合力，还要摸清土壤污染分布情况，开展污染耕地分级分类治理。

其次，要严格农兽药等农业投入品使用管理。当前，我国允许使用的农药超过600种，但很多都缺乏有效监管，导致果蔬、粮食中农药残留严重。为此，有必要开展化肥农药使用量零增长行动，加快高效、低毒、低残留农药新品种研发推广。同时，严格落实农药兽药登记和安全使用制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度。

加强食品安全源头治理，还要形成全链条、全品种、全模式的监管体系。食品安全与生产、经营、使用、检测、监管等各环节的安全责任落实密切相关，要想守卫公众的舌尖安全，食品生产者、餐饮服务提供者应制定并实施原料控制要求，建立进货查验记录制度，有效识别来自上游环境污染和农业投入品滥用带来的风险。农产品生产者应积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行，已开展肉类、蔬菜等产品追溯体系建设的地区要加快建立长效机制。政府部门要对食品违法的重点领域、重点环节和重点问题加大稽查执法力度，倒逼各主体加强源头治理，不断提升食品安全水平。